世行将解除核能项目融资禁令，有何玄机

世界银行（下称“世行”）将解除(jiěchú)长达数十年的核能融资禁令，旨在加速低排放技术的开发，以满足发展中国家不断增长(zēngzhǎng)的电力需求。 气候变化和人工智能(réngōngzhìnéng)（AI）驱动的电力(diànlì)需求激增促使各国政府重新考虑核能，而近期世行行长彭安杰（Ajay Banga）在不同场合释放了世行希望松动此方面政策的信息(xìnxī)。 当地时间11日，彭安杰在致世行员工的(de)邮件中表示，该行将与联合国核监督机构国际原子能机构合作，“重新进入核能领域(lǐngyù)”。“我们将支持延长现有核反应堆寿命(shòumìng)的努力，并协助(xiézhù)升级电网及相关基础设施。”邮件中称。 有评论认为，特朗普政府(zhèngfǔ)对核电的倡导，以及德国新政府在核能立场方面的转变，促使了世行的转变。当前，欧盟范围(fànwéi)内也再次出现(zàicìchūxiàn)支持核能的潮流。 德国柏林自由大学现代中国学院客座研究员、对外经济贸易大学区域(qūyù)国别研究院中德经贸研究中心主任(zhǔrèn)史世伟在接受第一财经记者采访时表示，由于此前德国在能源政策上较为激进，一些民众(mínzhòng)，特别是东德(dōngdé)地区的民众对于该政策所带来的风险(fēngxiǎn)较为不满，当前的默茨新政府有改变的迹象。 世行将终结(zhōngjié)对核能项目融资禁令 3月24日，彭安杰称，他已经(yǐjīng)要求世行董事会改变长期以来禁止为核能项目提供(tígōng)资金的(de)政策，称这种(zhèzhǒng)技术为贫困国家提供了绿色能源选择。彼时他预计，这一举措将被纳入预计于2026年6月出台的更广泛能源政策提案中。 在4月举行的2025年春季国际货币基金组织（IMF）/世行(shìxíng)春季会议(huìyì)期间，他(tā)再次表示，世行正在重新评估核能在能源转型中的合理角色。彭安杰解释(jiěshì)道，生成式AI和智能工业化将显著推高全球电力需求，而目前世行能源投资在核能方面仍为空白。 他表示，世行已邀请国际原子能机构进行政策层面沟通，并考虑在延长现有核电站寿命、小型(xiǎoxíng)模块化反应堆（SMRs）及监管(jiānguǎn)合作机制方面提供(tígōng)支持。 此次，彭安杰(péngānjié)在发给员工的备忘录信件中写道，满足电力翻倍需求，每年对发电(fādiàn)、电网和(hé)储能的投资需要从目前的2800亿美元增至6300亿美元。 该备忘录称，私营部门投资至关重要，但企业需要(xūyào)银行的支持(zhīchí)，包括担保和股权等工具。世行将支持包括太阳能、风能、地热、水力和天然气发电厂(fādiànchǎng)在内的各类能源项目，只要这些项目不“限制可再生能源”。他补充道：“我们还将努力加速小型模块化反应堆的潜力，使(shǐ)其(qí)逐步成为更多国家的可行选择。” 彭安杰还称，该行董事会尚未就是否(shìfǒu)支持上游天然气开发达成一致。他称这需要进一步讨论。 美国是世行最大(zuìdà)的股东，持股比例为15.83%。特朗普(tèlǎngpǔ)政府上台以来(yǐlái)一直推动美国核电发展。5月25日，特朗普签署了一系列有关核能的行政命令，涉及对美国核管理委员会进行全面改革、修改(xiūgǎi)监管流程以加快核反应堆测试等。 据央视报道，彼时一名白宫高级官员表示，政府希望在2029年1月，特朗普第二任期结束前“测试和部署(bùshǔ)”新的核反应堆(héfǎnyìngduī)。 与(yǔ)此同时(yǔcǐtóngshí)，进入AI时代以来，谷歌、亚马逊、微软等硅谷巨头都(dōu)在积极布局核电，科技巨头近期纷纷与美国能源企业签下的大额长期采购协议。 今年5月，德国新政府向法国方面表示，将不再阻碍法国在欧盟立法(lìfǎ)中确保核能与可再生能源平等对待的努力。德国新总理默茨和法国总统(zǒngtǒng)马克龙在5月初在《费加罗报》上发表的一篇联合社论，表示两国将“在气候(qìhòu)中和、竞争力和主权的基础上重新(chóngxīn)调整能源政策”。 此前，由于德法在(zài)核能问题上的(de)对立，欧盟能源政策长期分化为两个阵营，即以(yǐ)法国为首的“核联盟”和以德国、奥地利、葡萄牙、丹麦等国组成的“反核联盟”。 5月中旬，丹麦议会也投票(tóupiào)推翻了长达40年的核电(hédiàn)禁令，其他一些欧盟国家亦在思考重新拥抱核电。 标准普尔(pǔěr)全球2024年的(de)一份报告显示，自欧洲能源危机发生以来，部分欧洲国家对核能的反感已经减退。 法国桥智库主席周瑞（Joel Ruet）在近期接受第一财经记者采访时表示：“核能(hénéng)在欧洲(ōuzhōu)似乎正在(zhèngzài)复兴。意大利宣布将探索小型模块化反应堆。法国致力于延长其反应堆的使用寿命，同时开发新(kāifāxīn)一代的欧洲压水堆(yāshuǐduī)（EPR）。核能在未来仍有前景，尤其是在我们需要对冲能源来源风险的背景下。” 德国5月进行的一项民调结果则显示，55%的德国人支持核能，32%的民众认为应建设新的反应堆。德国在2023年(nián)关闭了(le)最后三座核电站(hédiànzhàn)。 史世伟在(zài)接受第一财经记者采访时表示，一方面，民众对于德国过快全面退出核能但新能源却又(yòu)未准备好的这一情况不满意，譬如在风能、光能等(děng)方面，储能问题现在都没有完全解决，另一方面近年来德国经济不景气，叠加能源危机(néngyuánwēijī)，也加剧了民众在此方面的质疑。 他表示，然而由于(yóuyú)德国等成员国在欧盟内部谈判中坚决反对将(jiāng)核电纳入欧盟可持续金融分类体系。由于缺乏政策支持，核能投资在欧盟长期面临制度性障碍(zhàngài)。 去年，欧洲投资银行（EIB）为(wèi)核能(hénéng)项目融资敞开了大门。目前核能行业也希望其他多边贷款机构，能跟随世行的步伐。 牛津经济研究院资深经济学家克拉尔（Daniel Kral）也表示，能源危机促使欧洲各国对核能进行了根本性(gēnběnxìng)的重新(xīn)思考，许多政府现在正承诺建造新的反应堆或推迟退役计划(jìhuà)。 他表示：“但(dàn)我们估计，退役计划仍将在未来几年抵消(dǐxiāo)新增产能。事实上，我们预计到2040年，欧洲的(de)核电容量将比(bǐ)2010年低5%，尽管绿色转型带来的电气化进程将使电力需求增长两位数(liǎngwèishù)。”根据其计算，未来欧洲的新增容量主要来自法国、英国以及中东欧地区。（记者高雅对本文亦有贡献） (本文来自第一(dìyī)财经)